“十四五”指標(biāo)新變化釋放高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)信號(hào)
翻開“十四五”規(guī)劃綱要，一個(gè)顯要的變化就是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)中，并沒有設(shè)定5年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”的表述取而代之，這在五年規(guī)劃史上還是首次。
縱覽“十四五”規(guī)劃綱要，三個(gè)“新”成為一以貫之的邏輯主線。相比此前的五年計(jì)劃，更加突出體現(xiàn)了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)被置于“十四五”規(guī)劃要位。規(guī)劃綱要明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并提出一個(gè)個(gè)明確指標(biāo)。著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃綱要還提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。不僅如此，規(guī)劃綱要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)部分單列一篇，并提出主要目標(biāo)：2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。
高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，5個(gè)綠色生態(tài)指標(biāo)均為約束性指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能源消耗和二氧化碳排放分別降低 13.5%、18%；地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例87.5%；森林覆蓋率提高到 24.1%……綱要還提出，要落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
民之所望，施政所向?！笆奈濉币?guī)劃綱要中，民生福祉類指標(biāo)占比超過三分之一，為歷次五年規(guī)劃最高。瞄準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉，規(guī)劃綱要中的民生指標(biāo)和任務(wù)更加細(xì)化，內(nèi)容涵蓋就業(yè)、收入、養(yǎng)老等多方面。
“展望下一個(gè)5年乃至15年，民生福祉仍然是重中之重。順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，正是‘十四五’規(guī)劃綱要所強(qiáng)調(diào)的民生福祉達(dá)到新水平。”中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起說。
以主要指標(biāo)為牽引，一系列重大舉措重大部署綱舉目張，為規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處提供有力支撐。在備受關(guān)注的重大工程項(xiàng)目方面，規(guī)劃綱要中明確提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。這些重大工程既涉及人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，又深入到教育提質(zhì)擴(kuò)容、全民健康保障等民生領(lǐng)域。這些重大工程項(xiàng)目還包括重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程等。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示，規(guī)劃綱要中有很多重要部署，在全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ψ鞒龀浞?、科學(xué)的估計(jì)和評(píng)價(jià)。下一個(gè)5年和15年，要充分釋放增長(zhǎng)潛力，將我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展形成的厚重基礎(chǔ)等一系列有利條件發(fā)揮出來，為第二個(gè)百年高質(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動(dòng)。
